三中全会关键词｜“三个更加注重”对进一步全面深化改革有什么样的方法论意义
摘要：
... 【编者按】
党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。
继全国“两会”关键词、“百年共产党人精神谱系”关键词、二十大关键词、中国式现代化关键词等专栏后，2024年澎湃新闻携手上海市社会科学界联合会和上海市政治学会，开启党的二十届三中全会关键词。我们将围绕全会《决定》选取关键词，从理论与实践结合的角度进行解读。
今天的关键词是：“三个更加注重”。
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）在综述“重大意义和总体要求”中明确提出“三个更加注重”，即更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，这不仅是新中国成立以来中国共产党领导中国人民长期探索现代化道路的经验总结，也是党的十八大以来成功推进和拓展中国式现代化的制胜法宝。“三个更加注重”的提出为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供了重要的方法论依据，深化了党对改革的认识，提高了进一步全面深化改革的要求。
一、“更加注重系统集成”为进一步全面深化改革提供思想方法
进一步全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的关键举措与重大部署，就改革本身而言，其所强调的并不是单一领域或局部的改革，而是体系化、系统性、全局式、深层度等特点经纬相连的改革，这一点自党的十一届三中全会尤其是党的十八届三中全会以来已经得到充分认识。因此，《决定》提出“更加注重系统集成”的另一关键指向是“如何在思想方法上把握改革”，即用什么思想指导改革。自党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央研判中国特色社会主义的时代方位，系统集成毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的精髓要义，依据具体国情系统分析国内外发展形势与矛盾转化，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，实现了马克思主义中国化的新飞跃，为开启全面深化改革提供思想指导，也因此才能“实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，各领域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构”。同时，《决定》提出要“深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断”，表明习近平新时代中国特色社会主义思想始终坚持与时俱进、实事求是的鲜明特质，是进一步全面深化改革的根本指针。
二、“更加注重突出重点”为进一步全面深化改革提供认识方法
全面深化改革并不意味着所有领域的改革要同时展开，也不意味着所有问题需要同时面对、同步解决，那些“毕其功于一役”的错误认识既不符合马克思主义的世界观与方法论，也不符合具体国情与现实情况。
一方面，改革只有进行时没有完成时。“更加注重突出重点”延续了“两点论”与“重点论”的辩证观，即主次矛盾和矛盾的主次方面的辩证关系。进一步全面深化改革面临纵横交织的复杂矛盾，每一矛盾其中又内构了不同层面，矛盾与矛盾之间不断地相互转化，矛盾内部的各个层面又深度勾连。在这样的情况下，必须首先抓主要矛盾，尤其是抓主要矛盾的主要方面，以主要矛盾的解决带动、辐射次要矛盾的解决。在具体深入改革中要善于“牵牛鼻”、抓关键、找重点、破痛点，进而在层出不穷的问题中攻坚克难，加强全面深化改革的深度与广度，“实现到党成立一百周年时各方面制度更加成熟更加定型取得明显成效的目标”。
另一方面，改革要“敢于刀刃向内、刮骨疗毒”。党的十八大尤其是党的十八届三中全会以来进行的全面深化改革涉及领域之大、牵涉范围之广、触及利益之深，自我革命与深化改革的力度亦是前所未有。以习近平同志为核心的党中央立足全局，谋划、研判改革的主次矛盾与远近难题，将亟待解决、影响深远的领域和环节摆在突出位置，推出了一系列具有针对性的改革举措，破解了一大批改革难题。因此，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，《决定》才更加强调“全党必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革”。
三、“更加注重改革实效”为进一步全面深化改革提供工作方法
“说真话、鼓真劲、做实事、收实效”是中国共产党一以贯之的工作方法，习近平总书记也多次强调，要“为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力”。《决定》谋篇15个部分、开列60条、布局300多项改革举措，每一项都以增进人民福祉为出发点和落脚点，且都有与之配套的战略擘画与针对性举措。《决定》最后指出要“以实绩实效和人民群众满意度检验改革”，不仅再次强调了“更加注重改革实效”的重要意义，也为进一步全面深化改革提供了工作方法。
一是要把人民需不需要作为要不要改革的依据，防止“为了改革而改革”的形式主义，避免浪费改革资源、贻误改革良机、破坏改革形象；二是要把人民认不认可作为改革措施可不可行的依据，杜绝为了实现改革目标“粗暴改革”、杜绝为了完成改革任务“不择手段”、杜绝为了获得改革政绩“欺上瞒下”；三是要把人民满不满意作为评价改革成败得失的依据，坚持贯彻以人民为中心的改革思想，切实提升人民的幸福感和获得感，增强党和人民的凝聚力与向心力。
《决定》提出的“三个更加注重”表明我们党对进一步推进全面深化改革的方法有了更加成熟、系统的认识，需要强调的是，“三个更加注重”虽在特定领域的实际应用中具有自身的针对性，但三者之间却是不能割裂、相辅相成的逻辑关系，需在具体改革工作中依据问题特殊性灵活运用。
（作者系中共上海市委党校、复旦大学联合培养师资博士后，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）
