多地大批撤销议事协调机构，释放什么信号？

摘要： ...

日前，湖南耒阳市政府网站发布通知，将辖区内多个街道的议事协调机构及其办事机构予以撤销，以落实上级关于 " 乡镇（街道）不设议事协调机构 " 的要求。其实，江苏昆山、四川邛崃、湖南安化等地均以清理规范议事协调机构为本次机构改革的重要内容，其中四川邛崃更是将市级议事协调机构由 168 个精简为 37 个，共减少 131 个，精简 78%。

多地议事协调机构大精简

多地大批议事协调机构正被撤销，引发关注。

8 月 13 日，湖南耒阳市政府网站发布的一则通知显示，根据《耒阳市机构改革方案》《耒阳市议事协调机构优化调整方案》和省委、省委编委关于县市区议事协调机构优化调整相关精神，按照《市县议事协调机构优化调整有关具体问题的政策口径》中 " 乡镇（街道）不设议事协调机构 " 的要求。经党工委研究，将灶市街街道现有的 17 个议事协调机构及其办事机构予以撤销，具体业务由相关职能部门相应承担。

例如，不再保留灶市街街道湘商回归和返乡创业专项行动工作领导小组及其办公室，相关工作由灶市街街道经济发展办公室承担；不再保留春运工作领导小组成员及其办公室，相关工作由灶市街街道社会事务综合服务中心承担。

现代快报记者发现，撤销 17 个议事协调机构，数量并不算多。江苏昆山淀山湖镇人民政府公布的议事协调机构清理名单有 102 个，包括淀山湖镇农村乱占耕地建房问题专项整治工作领导小组、淀山湖镇既有多层住宅增设电梯工作领导小组、淀山湖镇公共安全视频监控建设联网应用工作领导小组等。

据四川邛崃市委编办的消息，通过全覆盖摸排全市情况，共梳理出市级议事协调机构 168 个，正在综合研判分别提出撤并去留建议。

邛崃市委编办介绍，清理规范议事协调机构是本次机构改革的重要内容，省委编办要求，县级可设置议事协调机构限额不超过 40 个，原则上需预留 3 个机构限额。对标中央和省、成都市，结合邛崃实际，对现有议事协调机构优化调整后，市级议事协调机构由 168 个精减为 37 个，共减少 131 个，精简 78%。

来自湖南安化县委编办的消息称，当地明确乡镇一级不再设议事协调机构，撤销原设的乡镇议事协调机构 115 个。安化还清理规范乡镇挂（摘）牌。以机构改革为契机，规范乡镇机构挂牌工作，明确严禁以资金、项目、考核等要求乡镇对口设置机构或加挂牌子，累计清理乡镇各类牌子 543 块，并适时组织开展挂（摘）牌工作事中事后监管，切实为基层瘦身减压，让乡镇轻装上阵。

顺乎改革方向，精简办公规范高效

议事协调机构一般是为了应对某项重大工作而设，加强某些跨领域、跨部门工作的领导和组织协调，提高办事效率。不过，这种机构存在数量多、管理松、职能交叉等问题。2007 年 5 月公布实施的《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》明确规定，地方各级人民政府设立议事协调机构，应当严格控制。" 可以交由现有机构承担职能的或者由现有机构进行协调可以解决问题的，不另设立议事协调机构。"

但即便如此，议事协调机构 " 满天飞 " 的局面依然屡禁不止。早在 2023 年 3 月，《党和国家机构改革方案》就明确，地方机构改革由省级党委统一领导，改革方案报党中央备案。而地方层面的改革任务要求力争在 2024 年底前完成，新一轮机构改革在地方层面正逐层推进。与之相应，以《党中央、国务院议事协调机构优化调整方案》为参照，各地纷纷启动清理议事协调机构的步骤，推动议事协调机构设置更加精简科学、运行更加规范高效。

" 此番多地撤销议事协调机构顺乎改革方向。"8 月 19 日，南京大学城市科学研究院执行院长胡小武在接受采访时这样评价。他表示，议事协调机构在现实运作中确实面临一些困扰，很多议事协调机构存在议而不决、决而不行的现象，所以可能导致议事协调机构不断叠加，未能达成方便协调、提高办事效率的初衷。

胡小武说：" 议事协调机构免不了开会，大大小小的会，事实上牵扯了大量相关部门的人力资源和行政资源，给市县机构带来了很大的行政负担，这种负担和行政效率已经不成正比。"

开会正在成为基层工作人员的无形压力。记者了解到，张家界市明确议事协调机构召开的全体会议原则上不得超过 2 次或上级会议次数。张家界市委办公室秘书一科科长黄真龙曾在采访时介绍，2024 年上半年，及时发现有违规情形的会议并立即叫停 20 余次。

胡小武希望未来能从源头上做出一些改革创新，对管辖权限进行设计，进一步提高行政效能。

现代快报 / 现代 + 记者 徐梦云