特别国债是政府为了筹集资金而发行的一种特殊类型的国债，这种国债的发行主体是政府，并且通常用于特定的目的，例如基础设施建设、财政赤字弥补等，特别国债的期限可以是长期的也可以是短期的，这取决于政府的具体需求和市场环境。

而超长期债券通常指的是期限超过常规长期债券的债券，如期限在30年或更长的债券，这种债券的特点是期限长，风险和收益相对较高。

特别国债和超长期债券是两种不同的概念，特别国债并不一定是超长期的。